{"id":1639,"date":"2025-11-18T16:35:27","date_gmt":"2025-11-18T15:35:27","guid":{"rendered":"https:\/\/www.itineraires-ffrandonnee.fr\/boite_a_outil\/?p=1639"},"modified":"2026-01-06T09:55:48","modified_gmt":"2026-01-06T08:55:48","slug":"les-differentes-formes-de-relations-contractuelles","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.itineraires-ffrandonnee.fr\/boite_a_outil\/les-differentes-formes-de-relations-contractuelles\/","title":{"rendered":"Les diff\u00e9rentes formes de relations contractuelles"},"content":{"rendered":"\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Sommaire : <\/h2>\n\n\n<div class=\"wp-block-aioseo-table-of-contents\"><ul><li><a class=\"aioseo-toc-item\" href=\"#aioseo-1-la-sollicitation-du-partenaire\">1. La sollicitation du partenaire<\/a><\/li><li><a class=\"aioseo-toc-item\" href=\"#aioseo-2-la-forme-de-la-relation\">2. La forme de la relation<\/a><ul><li><a class=\"aioseo-toc-item\" href=\"#aioseo-quels-sont-les-differents-types-de-contrats-que-lon-peut-signer-avec-un-partenaire-public\">Quels sont les diff\u00e9rents types de contrats que l\u2019on peut signer avec un partenaire public ?<\/a><\/li><li><a class=\"aioseo-toc-item\" href=\"#aioseo-quels-sont-les-criteres-dattribution-dune-subvention\">Quels sont les crit\u00e8res d\u2019attribution d\u2019une subvention ?<\/a><ul><li><a class=\"aioseo-toc-item\" href=\"#aioseo-pour-etre-qualifiee-de-subvention-au-sens-juridique-laction-financee-doit-repondre-a-plusieurs-criteres-cumulatifs-79\">Pour \u00eatre qualifi\u00e9e de subvention au sens juridique, l\u2019action financ\u00e9e doit r\u00e9pondre \u00e0 plusieurs crit\u00e8res cumulatifs :<\/a><\/li><\/ul><\/li><li><a class=\"aioseo-toc-item\" href=\"#aioseo-quelles-differences-entre-subvention-et-prestation-de-services\">Quelles diff\u00e9rences entre subvention et prestation de services ?<\/a><\/li><li><a class=\"aioseo-toc-item\" href=\"#aioseo-quen-est-il-en-termes-de-responsabilite\">Qu\u2019en est-il en termes de responsabilit\u00e9 ?<\/a><\/li><li><a class=\"aioseo-toc-item\" href=\"#aioseo-lequel-des-deux-preferer\">Lequel des deux pr\u00e9f\u00e9rer ?<\/a><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/div>\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns are-vertically-aligned-center is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-9d6595d7 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-vertically-aligned-center is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"683\" src=\"https:\/\/www.itineraires-ffrandonnee.fr\/boite_a_outil\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/meeting-7366206_1280-1024x683.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-2141\" srcset=\"https:\/\/www.itineraires-ffrandonnee.fr\/boite_a_outil\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/meeting-7366206_1280-1024x683.jpg 1024w, https:\/\/www.itineraires-ffrandonnee.fr\/boite_a_outil\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/meeting-7366206_1280-300x200.jpg 300w, https:\/\/www.itineraires-ffrandonnee.fr\/boite_a_outil\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/meeting-7366206_1280-768x512.jpg 768w, https:\/\/www.itineraires-ffrandonnee.fr\/boite_a_outil\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/meeting-7366206_1280-450x300.jpg 450w, https:\/\/www.itineraires-ffrandonnee.fr\/boite_a_outil\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/meeting-7366206_1280.jpg 1280w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-vertically-aligned-center is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"aioseo-1-la-sollicitation-du-partenaire\">1<strong>. La sollicitation du partenaire&nbsp;<\/strong>&nbsp;<\/h2>\n\n\n\n<p>L\u2019entr\u00e9e en relation avec votre partenaire peut se faire de plusieurs fa\u00e7ons :&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Par une sollicitation directe de la part du Comit\u00e9 vers un partenaire local, sans contact pr\u00e9alable,&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>Par une prise de contact pr\u00e9alable permettant d\u2019identifier (ou non) une demande potentielle,&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>Par la sollicitation plus ou moins explicite d\u2019un partenaire,&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>Par la publication par le partenaire local d\u2019un appel d\u2019offres pour lequel d\u2019autres organismes seront sollicit\u00e9s.&nbsp;&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Vous sont pr\u00e9sent\u00e9s ci-apr\u00e8s deux exemples r\u00e9els de sollicitations directes<strong> <\/strong>d\u2019une Communaut\u00e9 de communes et d\u2019une commune aupr\u00e8s d\u2019un comit\u00e9 de la randonn\u00e9e :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li class=\"has-accent-1-color has-text-color has-link-color wp-elements-168dac3a8a74c30a401fba1c58f76259\" style=\"font-style:normal;font-weight:600;text-transform:uppercase\">Exemple 1 : <a href=\"https:\/\/ffrandonnee.sharepoint.com\/:w:\/s\/ServiceDCVA-Prestationsauxcollectivits\/Ef2AMQAWNjlFk01B4jXjSpcBpSfNI1SLyLBkWeM3IhqLTw?e=Kl9twN\" title=\"\"><strong>\u00ab\u00a0Plan de d\u00e9veloppement de la randonn\u00e9e\u00a0\u00bb <\/strong><\/a><\/li>\n\n\n\n<li class=\"has-accent-1-color has-text-color has-link-color wp-elements-0d1caa597269ee8db2c77677a5813407\" style=\"font-style:normal;font-weight:600;text-transform:uppercase\">Exemple 2 : <a href=\"https:\/\/ffrandonnee.sharepoint.com\/:w:\/s\/ServiceDCVA-Prestationsauxcollectivits\/EaS_Ys6W3sJMvC0enoShF0wByk17rotLdUs87At1VvYDIQ?e=iknFSJ\" title=\"\">\u00ab\u00a0Balisage des chemins de randonn\u00e9e\u00a0\u00bb<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p><strong>Un exemple type de proposition d\u2019intervention du comit\u00e9<\/strong> en r\u00e9ponse \u00e0 une sollicitation d\u2019une collectivit\u00e9, accompagn\u00e9e d\u2019un devis type : Exemple <a href=\"https:\/\/ffrandonnee.sharepoint.com\/:w:\/s\/ServiceDCVA-Prestationsauxcollectivits\/Ed0Z4Cbf8mRDnsTkYXdLbAcBERMK_koGo1VD3XIecWvRiA?e=ejFh5j\" title=\"\">\u00ab\u00a0Proposition d&rsquo;intervention &#8211; devis type\u00a0\u00bb<\/a><\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"aioseo-2-la-forme-de-la-relation\"><strong>2. La forme de la relation&nbsp;<\/strong>&nbsp;<\/h2>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignright size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"640\" height=\"427\" src=\"https:\/\/www.itineraires-ffrandonnee.fr\/boite_a_outil\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/handshake-4014589_640.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-2142\" style=\"aspect-ratio:1.498863119599818;width:307px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/www.itineraires-ffrandonnee.fr\/boite_a_outil\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/handshake-4014589_640.png 640w, https:\/\/www.itineraires-ffrandonnee.fr\/boite_a_outil\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/handshake-4014589_640-300x200.png 300w, https:\/\/www.itineraires-ffrandonnee.fr\/boite_a_outil\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/handshake-4014589_640-450x300.png 450w\" sizes=\"auto, (max-width: 640px) 100vw, 640px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<div class=\"wp-block-group is-nowrap is-layout-flex wp-container-core-group-is-layout-ad2f72ca wp-block-group-is-layout-flex\">\n<p>La relation qui lie les Comit\u00e9s \u00e0 leur partenaire public se mat\u00e9rialise sous deux formes : l\u2019octroi par le partenaire d\u2019<strong>une subvention<\/strong> pour financer soit le fonctionnement du comit\u00e9, soit une action d\u00e9termin\u00e9e, ou la conclusion d\u2019<strong>une convention de prestation de services<\/strong>, par laquelle le comit\u00e9 r\u00e9pond aux besoins du partenaire public : il s\u2019agit d\u2019un march\u00e9 public. \u00c0 retenir : dans le langage du Code de la Commande Publique, la \u201cprestation de services\u201d correspond juridiquement \u00e0 un \u201cmarch\u00e9 public de services\u201d. Les deux expressions d\u00e9signent exactement la m\u00eame r\u00e9alit\u00e9 pour les Comit\u00e9s<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<p>&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns alignfull are-vertically-aligned-center is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-9d6595d7 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-vertically-aligned-center is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<h4 class=\"wp-block-heading alignwide\" id=\"aioseo-quels-sont-les-differents-types-de-contrats-que-lon-peut-signer-avec-un-partenaire-public\"><strong>Quels sont les diff\u00e9rents types de contrats que l\u2019on peut signer avec un partenaire public ?&nbsp;<\/strong>&nbsp;<\/h4>\n\n\n\n<p>Les partenaires publics peuvent recourir \u00e0 diff\u00e9rentes formes contractuelles. Toutefois, la plupart d\u2019entre elles ne concernent pas les Comit\u00e9s FFRandonn\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<p>\ud83d\udd39 <strong><u>Contrats publics hors p\u00e9rim\u00e8tre des Comit\u00e9s<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Certaines cat\u00e9gories de contrats existent dans la commande publique mais ne sont jamais utilis\u00e9es dans le cadre des missions des Comit\u00e9s :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>March\u00e9s globaux (anciens partenariats public\/priv\u00e9 \u2013 PPP)&nbsp;: pr\u00e9vus aux articles L.2171-1 et suivants du Code de la Commande Publique : ils confient \u00e0 un op\u00e9rateur priv\u00e9 une mission globale <em>(conception, r\u00e9alisation, entretien, maintenance<\/em>), financ\u00e9e sur plusieurs ann\u00e9es. Ils sont r\u00e9serv\u00e9s \u00e0 des op\u00e9rations complexes et d\u2019envergure.<\/li>\n\n\n\n<li>D\u00e9l\u00e9gations de Service Public (DSP) : contrats par lesquels une collectivit\u00e9 confie l\u2019exploitation d\u2019un service public \u00e0 un d\u00e9l\u00e9gataire, dont la r\u00e9mun\u00e9ration d\u00e9pend des r\u00e9sultats d\u2019exploitation. Le d\u00e9l\u00e9gataire assume le risque financier.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Ces contrats ne concernent pas les Comit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<p>\ud83d\udd39 <strong><u>Contrats susceptibles de concerner les Comit\u00e9s<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Dans leurs relations avec les collectivit\u00e9s, les Comit\u00e9s peuvent \u00eatre impliqu\u00e9s dans les contrats suivants :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong><u>March\u00e9s publics de travaux<\/u><\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Contrats portant sur la conception et\/ou l\u2019ex\u00e9cution d\u2019un ouvrage r\u00e9pondant aux besoins de la collectivit\u00e9, qui en assure la ma\u00eetrise d\u2019ouvrage conform\u00e9ment au droit public de la construction.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong><u>March\u00e9s publics de fournitures<\/u><\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Achat, location ou cr\u00e9dit-bail de produits, mat\u00e9riels ou \u00e9quipements dont la collectivit\u00e9 a besoin.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong><u>March\u00e9s publics de services<\/u><\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Contrats ayant pour objet la r\u00e9alisation de prestations intellectuelles ou techniques <em>(\u00e9tudes, balisage, expertise, relev\u00e9s terrain, animation, etc.).<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Pour les Comit\u00e9s, une \u201cprestation de services\u201d correspond juridiquement \u00e0 un march\u00e9 public de services.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong><u>Subventions<\/u><\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Soutien financier vers\u00e9 par une collectivit\u00e9 pour une op\u00e9ration d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral initi\u00e9e, port\u00e9e et organis\u00e9e par le Comit\u00e9, sans contrepartie directe pour la collectivit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>\ud83d\udd39 <strong><u>Contrats effectivement utilis\u00e9s par les Comit\u00e9s<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>En pratique, deux cat\u00e9gories contractuelles concernent r\u00e9ellement les Comit\u00e9s :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong><u>La prestation de services<\/u><\/strong> (ou march\u00e9 public de services)<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>La collectivit\u00e9 va exprimer un besoin, fixer des objectifs ou un cahier des charges, et r\u00e9mun\u00e8rer le Comit\u00e9 en contrepartie d\u2019une prestation r\u00e9pondant \u00e0 ses attentes.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong><u>La subvention<\/u><\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>La collectivit\u00e9 soutient financi\u00e8rement une action d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral initi\u00e9e par le Comit\u00e9, sans demander de contrepartie directe.<\/p>\n\n\n\n<p>\ud83d\udd39 <strong><u>Une distinction essentielle<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La distinction entre subvention et prestation de services est fondamentale, car elle d\u00e9termine :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Le degr\u00e9 d\u2019autonomie laiss\u00e9 au Comit\u00e9,<\/li>\n\n\n\n<li>Le niveau de contr\u00f4le exerc\u00e9 par la collectivit\u00e9,<\/li>\n\n\n\n<li>Les r\u00e8gles juridiques applicables (Code de la Commande Publique ou non),<\/li>\n\n\n\n<li>Et la responsabilit\u00e9 du Comit\u00e9 en cas de difficult\u00e9.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Elle d\u00e9pend souvent de la politique interne de la collectivit\u00e9, mais elle doit toujours \u00eatre appr\u00e9ci\u00e9e au regard de la r\u00e9alit\u00e9 des faits et non de l\u2019intitul\u00e9 choisi par le partenaire.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/ffrandonnee.sharepoint.com\/:b:\/s\/00-Amnagementprotectiondessitesetdesitinraires-Itinraires\/EaFml8qrroRFvGbSOb6Hlq8Bggtwy0CwSsaLefTAH90zdQ?e=XDo2ez\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Subvention vs. prestations de services<\/a>&nbsp;: des logiques de financement diff\u00e9rentes.<\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-vertically-aligned-center is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"682\" src=\"https:\/\/www.itineraires-ffrandonnee.fr\/boite_a_outil\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/laptop-3196481_1280-1024x682.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-2296\" srcset=\"https:\/\/www.itineraires-ffrandonnee.fr\/boite_a_outil\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/laptop-3196481_1280-1024x682.jpg 1024w, https:\/\/www.itineraires-ffrandonnee.fr\/boite_a_outil\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/laptop-3196481_1280-300x200.jpg 300w, https:\/\/www.itineraires-ffrandonnee.fr\/boite_a_outil\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/laptop-3196481_1280-768x512.jpg 768w, https:\/\/www.itineraires-ffrandonnee.fr\/boite_a_outil\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/laptop-3196481_1280-450x300.jpg 450w, https:\/\/www.itineraires-ffrandonnee.fr\/boite_a_outil\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/laptop-3196481_1280.jpg 1280w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns alignfull are-vertically-aligned-center is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-9d6595d7 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-vertically-aligned-center is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"aioseo-quels-sont-les-criteres-dattribution-dune-subvention\"><strong>Quels sont les crit\u00e8res d\u2019attribution d\u2019une subvention ?&nbsp;<\/strong>&nbsp;<\/h4>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignleft size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"640\" height=\"427\" src=\"https:\/\/www.itineraires-ffrandonnee.fr\/boite_a_outil\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/agreement-5846648_640.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-2143\" style=\"width:306px;height:auto\" 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\u00e0 plusieurs crit\u00e8res cumulatifs : <\/strong><\/h6>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-group alignfull\"><div class=\"wp-block-group__inner-container is-layout-constrained wp-block-group-is-layout-constrained\">\n<p>-En premier lieu, l\u2019initiative du projet doit <strong>\u00e9maner du Comit\u00e9<\/strong> b\u00e9n\u00e9ficiaire.<\/p>\n\n\n\n<p>-L\u2019action doit <strong>pr\u00e9exister \u00e0 la demande de financement <\/strong>et ne pas avoir \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e uniquement pour r\u00e9pondre \u00e0 une sollicitation du partenaire. Cette initiative s\u2019entend de mani\u00e8re large : elle recouvre l\u2019impulsion du projet, sa conception et sa d\u00e9finition.<\/p>\n\n\n\n<p>-En outre, le Comit\u00e9 doit <strong>conserver une autonomie r\u00e9elle dans l\u2019organisation et la mise en \u0153uvre de l\u2019op\u00e9ration.<\/strong> Le partenaire public ne doit pas fixer ses propres conditions d\u2019ex\u00e9cution ni orienter directement l\u2019action financ\u00e9e. Enfin, aucune contrepartie directe ne doit b\u00e9n\u00e9ficier au partenaire, conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019article 9-1 de la loi du 12 avril 2000.<\/p>\n\n\n\n<p>-L\u2019attribution d\u2019une subvention par une collectivit\u00e9 territoriale suppose \u00e9galement que l\u2019action financ\u00e9e <strong>pr\u00e9sente un int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral<\/strong>. Cet int\u00e9r\u00eat est caract\u00e9ris\u00e9 lorsque l\u2019activit\u00e9 subventionn\u00e9e <strong>pr\u00e9sente un int\u00e9r\u00eat direct pour les administr\u00e9s <\/strong>de la collectivit\u00e9, rel\u00e8ve d\u2019un objectif d\u2019int\u00e9r\u00eat public et<strong> respecte le principe de neutralit\u00e9<\/strong> qui s\u2019impose aux collectivit\u00e9s locales, notamment en mati\u00e8re politique, syndicale ou religieuse. Par ailleurs, l\u2019activit\u00e9 financ\u00e9e doit b\u00e9n\u00e9ficier \u00e0 l\u2019ensemble des administr\u00e9s ou \u00e0 une cat\u00e9gorie identifiable d\u2019usagers. Une subvention ne peut pas \u00eatre destin\u00e9e exclusivement au fonctionnement interne du Comit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>Si les subventions ne sont pas plafonn\u00e9es par principe, leur attribution entra\u00eene certaines obligations administratives. Lorsque le montant annuel de la subvention d\u00e9passe 23 000 \u20ac, <strong>la conclusion d\u2019une convention pr\u00e9cisant l\u2019objet, le montant et les conditions d\u2019utilisation de la subvention est obligatoire<\/strong>. Lorsque la subvention est affect\u00e9e \u00e0 une d\u00e9pense d\u00e9termin\u00e9e, le Comit\u00e9 doit produire un compte-rendu financier attestant de la conformit\u00e9 des d\u00e9penses avec l\u2019objet de la subvention, dans un d\u00e9lai de six mois suivant la cl\u00f4ture de l\u2019exercice concern\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>Enfin, les Comit\u00e9s ayant per\u00e7u annuellement plus de 153 000 \u20ac de subventions publiques doivent d\u00e9poser en pr\u00e9fecture leur budget, leurs comptes, les conventions conclues et les comptes-rendus financiers correspondants.<\/p>\n\n\n\n<p><u><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-headings-color\">Attention aux \u201cfausses subventions\u201d<\/mark><\/u><\/p>\n\n\n\n<p>-Une subvention ne doit jamais financer une op\u00e9ration d\u00e9finie, pilot\u00e9e ou contr\u00f4l\u00e9e par la collectivit\u00e9 comme une mission qu\u2019elle commande.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <\/p>\n\n\n\n<p><br>-Si la collectivit\u00e9 fixe des objectifs pr\u00e9cis, impose un cahier des charges ou donne des instructions, il ne s\u2019agit plus d\u2019une subvention mais d\u2019une prestation de services, m\u00eame si le terme \u201csubvention\u201d est utilis\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>La qualification retenue par la collectivit\u00e9 (subvention ou prestation) n\u2019a aucune valeur juridique si la r\u00e9alit\u00e9 des faits montre l\u2019existence d\u2019une commande. C\u2019est cette r\u00e9alit\u00e9 qui prime.<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<p><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns are-vertically-aligned-center is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-9d6595d7 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-vertically-aligned-center is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"682\" src=\"https:\/\/www.itineraires-ffrandonnee.fr\/boite_a_outil\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/money-2180330_1280-1-1024x682.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-2145\" srcset=\"https:\/\/www.itineraires-ffrandonnee.fr\/boite_a_outil\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/money-2180330_1280-1-1024x682.jpg 1024w, https:\/\/www.itineraires-ffrandonnee.fr\/boite_a_outil\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/money-2180330_1280-1-300x200.jpg 300w, https:\/\/www.itineraires-ffrandonnee.fr\/boite_a_outil\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/money-2180330_1280-1-768x512.jpg 768w, https:\/\/www.itineraires-ffrandonnee.fr\/boite_a_outil\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/money-2180330_1280-1-450x300.jpg 450w, https:\/\/www.itineraires-ffrandonnee.fr\/boite_a_outil\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/money-2180330_1280-1.jpg 1280w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-vertically-aligned-center is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"aioseo-quelles-differences-entre-subvention-et-prestation-de-services\"><strong>Quelles diff\u00e9rences entre subvention et prestation de services ?&nbsp;<\/strong>&nbsp;<\/h4>\n\n\n\n<p>Il est parfois difficile de faire une diff\u00e9rence entre les deux. Pourtant, les cons\u00e9quences du choix entre l\u2019un ou l\u2019autre sont importantes en mati\u00e8re de responsabilit\u00e9 et par l\u2019obligation de respecter ou non le Code des March\u00e9s Publics.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Dans <strong>une prestation de services<\/strong>, le prix vers\u00e9 par la collectivit\u00e9 constitue la contrepartie directe de la prestation fournie : il r\u00e9mun\u00e8re les charges humaines et mat\u00e9rielles engag\u00e9es par le Comit\u00e9, ainsi qu\u2019un \u00e9ventuel b\u00e9n\u00e9fice. La collectivit\u00e9 fixe ses besoins, ses objectifs, parfois un cahier des charges.<\/li>\n\n\n\n<li>Dans<strong> une subvention,<\/strong> la collectivit\u00e9 soutient financi\u00e8rement une action d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral port\u00e9e par le Comit\u00e9 : il n\u2019existe aucune contrepartie directe, et le montant n\u2019est pas n\u00e9cessairement corr\u00e9l\u00e9 aux d\u00e9penses r\u00e9elles.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Le prix prend en compte les charges humaines et mat\u00e9rielles du Comit\u00e9 pour r\u00e9aliser la prestation, ainsi qu\u2019un \u00e9ventuel b\u00e9n\u00e9fice.&nbsp;&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>La subvention n\u2019est pas l\u2019exacte contrepartie de l\u2019op\u00e9ration r\u00e9alis\u00e9e puisqu\u2019elle est d\u00e9connect\u00e9e des charges r\u00e9elles et d\u2019un profit.&nbsp;&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>La cause juridique du prix est l\u2019acquisition d\u2018un service.&nbsp;&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>La cause juridique de la subvention est l\u2019orientation de l\u2019activit\u00e9 priv\u00e9e dans le sens de l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral.&nbsp;&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-accent-1-color\">Il faut alors se poser les questions suivantes :&nbsp;&nbsp;<\/mark><\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-group\"><div class=\"wp-block-group__inner-container is-layout-constrained wp-block-group-is-layout-constrained\">\n<div class=\"wp-block-group is-vertical is-layout-flex wp-container-core-group-is-layout-8cf370e7 wp-block-group-is-layout-flex\">\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Qui a initi\u00e9 le projet ?&nbsp;&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>Qui a fix\u00e9 les objectifs ? Donne des instructions ?&nbsp;&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>Quel est l\u2019objectif du projet : satisfaire le besoin du partenaire ? De l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral ? Du Comit\u00e9 ?&nbsp;&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>Quelle est l\u2019\u00e9tendue du contr\u00f4le du partenaire ? Peut-il par exemple v\u00e9rifier l\u2019ex\u00e9cution des travaux par rapport \u00e0 un cahier des charges ?&nbsp;&nbsp;<\/li>\n\n\n\n<li>Le partenaire en tire-t-il un b\u00e9n\u00e9fice direct ?&nbsp;&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"aioseo-quen-est-il-en-termes-de-responsabilite\"><strong>Qu\u2019en est-il en termes de responsabilit\u00e9 ?&nbsp;<\/strong>&nbsp;<\/h4>\n\n\n\n<p>Les cons\u00e9quences du choix entre les deux ne sont pas minces, notamment en mati\u00e8re de responsabilit\u00e9 : <\/p>\n\n\n\n<p><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-headings-color\">Pour la prestation de services <\/mark><\/p>\n\n\n\n<p>-Le partenaire et le Comit\u00e9 sont li\u00e9s par <strong>un contrat au terme duquel le partenaire a d\u00e9fini ses besoins, voire un cahier des charges<\/strong>. La responsabilit\u00e9 du Comit\u00e9 est contractuelle. <strong>Il est uniquement responsable de l\u2019ex\u00e9cution des missions d\u00e9finies dans le contrat <\/strong>conform\u00e9ment \u00e0 ce qui est pr\u00e9cis\u00e9. Le Comit\u00e9 n\u2019est responsable que des fautes qu\u2019il commettrait en ex\u00e9cutant le contrat. Si le partenaire s\u2019est tromp\u00e9 dans la commande, c\u2019est lui qui est responsable et non le Comit\u00e9. De la m\u00eame fa\u00e7on, si la mauvaise ex\u00e9cution est imputable au partenaire, par exemple parce qu\u2019il ne donne pas les bonnes informations, le Comit\u00e9 ne sera pas tenu responsable.&nbsp;&nbsp;Le partenaire est donc l\u00e9gitime \u00e0 faire des contr\u00f4les et \u00e0 demander qu\u2019une mission soit compl\u00e9t\u00e9e ou refaite parce que mal ex\u00e9cut\u00e9e par rapport au cahier des charges.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>-La convention de prestation de services doit donc \u00eatre tr\u00e8s compl\u00e8te pour bien d\u00e9finir les missions du Comit\u00e9 et donc limiter sa responsabilit\u00e9.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>-Attention, si les proc\u00e9dures d\u2019appel d\u2019offres n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 respect\u00e9es, le Comit\u00e9 n\u2019est pas responsable. C\u2019est le partenaire qui en portera la responsabilit\u00e9 devant les juridictions administratives.&nbsp;&nbsp;Un tel manquement \u00e0 la proc\u00e9dure l\u00e9gale a de grandes chances de voir les juges frapper la convention de nullit\u00e9, elle sera consid\u00e9r\u00e9e comme n\u2019ayant jamais exist\u00e9. Cette nullit\u00e9 pourra alors engendrer des probl\u00e8mes financiers pour le Comit\u00e9, surtout s\u2019il a d\u00e9j\u00e0 commenc\u00e9 \u00e0 effectuer les prestations, pour lesquelles il risque de ne pas \u00eatre pay\u00e9 ou de devoir rembourser les sommes qui lui ont \u00e9t\u00e9 vers\u00e9es. Le seul recours pour le Comit\u00e9 est alors d\u2019engager la responsabilit\u00e9 du partenaire, sur le fondement de l\u2019enrichissement sans cause.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-headings-color\">Pour la subvention<\/mark><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-accent-2-color\"> <\/mark><\/p>\n\n\n\n<p>-Le Comit\u00e9 est t<strong>otalement responsable de l\u2019op\u00e9ration qui en b\u00e9n\u00e9ficie<\/strong>. Sa responsabilit\u00e9 ne peut \u00eatre limit\u00e9e par des directives du partenaire ou ses imp\u00e9ratifs puisque le Comit\u00e9 est \u00e0 l\u2019origine de l\u2019op\u00e9ration dont il d\u00e9finit lui-m\u00eame les besoins. Il est donc responsable.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>-La convention de subvention doit donc \u00eatre peu pr\u00e9cise et lister rapidement les actions n\u00e9cessaires pour atteindre les objectifs. Le partenaire n\u2019est pas cens\u00e9 effectuer un contr\u00f4le autre que celui de v\u00e9rifier que la subvention vers\u00e9e a bien \u00e9t\u00e9 d\u00e9pens\u00e9e pour l\u2019op\u00e9ration choisie.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-accent-2-color\">Ainsi, si le partenaire donne des instructions, il para\u00eet plus judicieux d\u2019opter pour la prestation de services. Le partenaire sera alors responsable de ses choix, contrairement \u00e0 la subvention.<\/mark>&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><em><strong><u>Exemple <\/u><\/strong>: si un Comit\u00e9 r\u00e9alise un balisage dans le cadre d\u2019une prestation de services et que des erreurs proviennent d\u2019informations inexactes fournies par la collectivit\u00e9, la responsabilit\u00e9 incombe \u00e0 la collectivit\u00e9 et non au Comit\u00e9.<\/em><\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-9d6595d7 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"640\" height=\"356\" src=\"https:\/\/www.itineraires-ffrandonnee.fr\/boite_a_outil\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/scale-2634833_640.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-2146\" srcset=\"https:\/\/www.itineraires-ffrandonnee.fr\/boite_a_outil\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/scale-2634833_640.jpg 640w, https:\/\/www.itineraires-ffrandonnee.fr\/boite_a_outil\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/scale-2634833_640-300x167.jpg 300w, https:\/\/www.itineraires-ffrandonnee.fr\/boite_a_outil\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/scale-2634833_640-539x300.jpg 539w\" sizes=\"auto, (max-width: 640px) 100vw, 640px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<h4 class=\"wp-block-heading\" id=\"aioseo-lequel-des-deux-preferer\"><strong>Lequel des deux pr\u00e9f\u00e9rer ?&nbsp;<\/strong>&nbsp;<\/h4>\n\n\n\n<p>Bien que ces deux engagements traduisent en th\u00e9orie pour le premier un besoin de financement exprim\u00e9 par le Comit\u00e9 et pour le second un besoin d\u2019une prestation de services pour le partenaire public, en pratique le mode de financement choisi d\u00e9pendra davantage de la politique du partenaire et du montant du financement, en fonction des dispositions applicables aux march\u00e9s publics.<\/p>\n\n\n\n<p>Passer par la subvention lui permet, quand le montant \u00e0 allouer d\u00e9passe les seuils, d\u2019\u00e9viter la proc\u00e9dure de mise en concurrence. Quand le partenaire fait ce choix, il est impossible pour le Comit\u00e9 de le faire changer d\u2019avis car cela implique des co\u00fbts et une charge de travail suppl\u00e9mentaire pour lui. Le Comit\u00e9 ne dispose d\u2019ailleurs g\u00e9n\u00e9ralement que de peu d\u2019arguments \u00e0 lui faire valoir pour motiver un changement de r\u00e9gime \u00e0 son b\u00e9n\u00e9fice.<\/p>\n\n\n\n<p>La prestation de services traduit une relation professionnelle o\u00f9 le Comit\u00e9 intervient comme sp\u00e9cialiste. Elle garantit une vision claire des attentes de la collectivit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>La subvention, elle, t\u00e9moigne d\u2019un soutien politique ou institutionnel, mais l\u2019autonomie qu\u2019elle offre s\u2019accompagne d\u2019une responsabilit\u00e9 plus grande : le Comit\u00e9 d\u00e9finit seul l\u2019organisation du projet, et un \u00e9ventuel m\u00e9contentement peut conduire \u00e0 la non-reconduction du financement.<\/p>\n\n\n\n<p>En cas d\u2019insatisfaction du partenaire, il court le risque de ne pas voir cette subvention renouvel\u00e9e. Il sera davantage contraint par une prestation de services, mais saura exactement comment r\u00e9pondre aux attentes du partenaire et lui donner satisfaction.<\/p>\n\n\n\n<p>Attention, si les proc\u00e9dures d\u2019appel d\u2019offres n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 respect\u00e9es, le Comit\u00e9 n\u2019est pas responsable. C\u2019est le partenaire qui en portera la responsabilit\u00e9 devant les juridictions administratives.<\/p>\n\n\n\n<p>Un tel manquement \u00e0 la proc\u00e9dure l\u00e9gale a des grandes chances de voir les juges frapper la convention de nullit\u00e9, elle sera consid\u00e9r\u00e9e comme n\u2019ayant jamais exist\u00e9. Cette nullit\u00e9 pourra alors engendrer des probl\u00e8mes financiers pour le Comit\u00e9, surtout s\u2019il a d\u00e9j\u00e0 commenc\u00e9 \u00e0 effectuer les prestations, pour lesquelles il risque de ne pas \u00eatre pay\u00e9 ou de devoir rembourser les sommes qui lui ont \u00e9t\u00e9 vers\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<p>Dans certains cas, m\u00eame si le Comit\u00e9 n\u2019est pas responsable de l\u2019irr\u00e9gularit\u00e9, il peut perdre tout droit au paiement, ou devoir restituer les sommes per\u00e7ues.<\/p>\n\n\n\n<p>Le seul recours pour le Comit\u00e9 est alors d\u2019engager la responsabilit\u00e9 du partenaire, sur le fondement de l\u2019enrichissement sans cause.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"has-accent-1-color has-text-color has-link-color wp-elements-1613e55944b8c81dfa240797a66500a5\" style=\"font-style:normal;font-weight:600\">Je souhaite en savoir plus ? 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